该意见明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，为不符合计划生育政策等八种情形的无户口人员解决户口登记问题。
按照各地规定，入托、入园乃至义务教育入学，通常都需要提供户口簿和出生医学证明。刘成提到，上海两岁可以入托，三岁可以上幼儿园，“没有出生证和户口通常上不了”。即便未来通过其他方式勉强落户，如果出生医学证明上父亲信息缺失，后续在学籍建立、升学材料审核时仍可能遇到障碍。
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